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中國的精準脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)全面鋪開，十三五的核心任務(wù)第一個百年目標(biāo)全面建成小康社會正深入展開，制約新四化全面實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個歷史性短板正加速發(fā)展，這幾個問題相互聯(lián)系，歸根到底，其根本問題在于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就不能從根本上消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就不可能從根本上實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，就不可能從根本上全面建成小康社會，就不可能從根本全面脫貧，即使是今天脫貧了，明天新的貧困地區(qū)和新的貧困人口還會出現(xiàn)。因此，這些工作應(yīng)協(xié)同進展，既抓眼前突出問題，更要抓長遠的根本問題，總的要把抓點和面的急事（精準脫貧）與抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化這個根本問題結(jié)合好，總體上要服從于長遠的根本問題（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化），這是個戰(zhàn)略問題，否則，很容易造成低水平的重復(fù)建設(shè)，還可能導(dǎo)致阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新矛盾的產(chǎn)生。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化當(dāng)前最主要的問題是現(xiàn)代化的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營及社會化服務(wù)體系的建立和普遍的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的小農(nóng)經(jīng)濟之間矛盾，這是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本矛盾。這一基本矛盾的決定性因素是我國人多地少，人均占有農(nóng)業(yè)資源水平過低及地區(qū)差別太大，大部分農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)經(jīng)營人員基本知識技能偏低，特別是綜合素質(zhì)過低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程要求不相適應(yīng)。解決這個問題的最直接的路徑是加快土地規(guī)模經(jīng)營，促進工農(nóng)商金融服務(wù)一體化，促進一二三產(chǎn)相融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。所有這些問題的牛鼻子就是土地問題。解決土地問題，就是要進行第三次土地革命，進行農(nóng)業(yè)綜合改革，從根本上調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，即調(diào)整農(nóng)民和土地的關(guān)系，最大的、最徹底的解放全社會支持發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，提升全社會農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力綜合水平。

當(dāng)前，中國發(fā)展到了一個新的歷史階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是破解發(fā)展難題的戰(zhàn)略性舉措。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四項基本要素是土地、人力資源、科技創(chuàng)新和金融資本。中國經(jīng)濟再升級到一個新臺階，新水平，沒有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)做支撐是上不去的，這個問題解決依靠加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。新動力是靠社會中的能人、高人（有思想的人，有創(chuàng)意的人，有技能的人）物化他們的成果，就是技術(shù)創(chuàng)新，沒有技術(shù)革命和技術(shù)創(chuàng)新中國經(jīng)濟發(fā)展就沒有足夠的動力上去這個新臺階。金融資本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助推器，沒有金融資本的發(fā)力都是只能停留在夢想開始的地方。以上這三個方面的舞臺在哪里？土地。城市土地投入過剩，成本過高，擠出效益和邊際效益趨于零，這是中國經(jīng)濟創(chuàng)新力不足，投資不合理，重復(fù)低水平投資，造成產(chǎn)能過剩等問題的根本原因。另一方面農(nóng)村大量土地撂荒、閑置和浪費，空心村快速形成，農(nóng)村問題日益突出，農(nóng)村基礎(chǔ)投入不夠和基本生產(chǎn)條件改善慢，這一切問題的根源在于現(xiàn)行家庭承包小塊地的土地政策不支持大規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，導(dǎo)致二元經(jīng)濟相互割裂，農(nóng)村土地不能分享城市現(xiàn)代化成果，不能流動，不能改變用途，不能資產(chǎn)化，證券化，資本化，工業(yè)文明不能有動力向農(nóng)業(yè)文明延伸。這是中國經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，必須破解這個難題。 怎么把農(nóng)村撂荒的土地讓需要耕種的人去重新耕種？怎么把有地?zé)o人管或不認真管的低效土地讓有意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體接管過來進行高效開發(fā)？怎么把一家一戶的碎片化小塊地聯(lián)片成規(guī)模耕種推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？怎么推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)一二三變?nèi)诤希N養(yǎng)加一體化，走出新型循環(huán)經(jīng)濟路子？怎么從土地質(zhì)量開始，在種子、農(nóng)藥、化肥、養(yǎng)殖、加工、配送等全過程確保食品安全、營養(yǎng)和健康？及如何加快城鄉(xiāng)一體化進程等這一切問題的一切，在于推動第三次土地革命。

第三次土地革命的核心是，在堅持土地公有制的前提下，全面進行土地證券化改革；全面推行土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分離；全面加快農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)；全面實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一管理，落實同地同價。這四個全面有其內(nèi)在聯(lián)系：沒有土地的證券化，就很難實現(xiàn)土地的三權(quán)分離，不能進行三權(quán)分離，就不會有大量的金融資本投向農(nóng)業(yè)，就不可能真正讓土地加速流轉(zhuǎn)，不能實現(xiàn)土地的異地交換和流通，不能實現(xiàn)土地的快速異地流通，城鄉(xiāng)土地差別和二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就難以打破，農(nóng)民的最后權(quán)益和根本利益就不能有力保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有根本動力，甚至?xí)芯薮笞枇Α?第三次土地革命是為了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。一個是手段，一個是目的。無論從手段上講，還是從目的上講，沒有廣大農(nóng)民的積極參與和支持，都是一句空話。那么在這個革命的過程中始終把農(nóng)民的利益放在最突出的位置是土地革命成功的關(guān)鍵。全國有很多成功的探索和試驗，取得了很好的經(jīng)驗。總得來說就是必須堅持四項原則：一是堅持農(nóng)戶宅基地建設(shè)用地和城市建設(shè)用地同地同價，異地交換，市場化流通。這一點重慶做到了。重慶創(chuàng)造了地票制度，農(nóng)戶宅基地已經(jīng)達到了20多萬，最好達到了40萬。二是堅持農(nóng)民承包權(quán)收益權(quán)永遠不得剝奪原則。也就是說土地?zé)o論怎么流轉(zhuǎn)，這項農(nóng)民的基本權(quán)利只要人在，就得保留，永遠歸農(nóng)戶。這一點中鶴集團處理的很好，保證麥收前農(nóng)戶拿到土地流轉(zhuǎn)費。三是農(nóng)民的就業(yè)權(quán)要優(yōu)先確保。只要農(nóng)民有意愿，至少每戶有一人在自己土地流轉(zhuǎn)到的企業(yè)就業(yè)，這是確保農(nóng)民收入不能減少只能增加的基本措施，也是提高農(nóng)民素質(zhì)和職業(yè)技能的基本途徑。湖南益陽和河南三門峽陜州地坑院做得很好。四是堅持土地流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)一體化同步進行，讓農(nóng)民跨向城市，公平分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果和土地改革成果。 第三次土地革命的實質(zhì)是改革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，徹底解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。第一改變農(nóng)民家庭和土地生產(chǎn)資料的使用和經(jīng)營關(guān)系，變成大規(guī)模土地和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體關(guān)系，促進規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營，大幅度提高土地利用率和產(chǎn)出率。第二改變農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的地位和社會關(guān)系，變成社會化大生產(chǎn)和社會化專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的生產(chǎn)組織方式，農(nóng)民成為企業(yè)員工，平等參與社會管理。第三改變農(nóng)民單一靠種地獲得收入方式，變農(nóng)民自己在大農(nóng)業(yè)工作收入外，同時平等分享城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和土地承包經(jīng)營權(quán)收入，平等享受公共財政社會發(fā)展成果。 成立省級土地銀行是進行第三次土地革命的有效途徑，是破解土地革命難題的金鑰匙。在完善省內(nèi)統(tǒng)一平臺的基礎(chǔ)上，逐步探索全國統(tǒng)一平臺。